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索 引 号 640181-001/2021-00158 文  号 灵党发〔2021〕29号 生成日期 2021-11-28
责任部门 灵武市委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 市委发
所属“五公开” 决策公开 公开方式 主动公开 关键词

中共灵武市委员会 灵武市人民政府关于发展壮大村级集体经济助力乡村振兴战略的实施意见

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咪乐|直播|app|SH 练月琴、杨峰分别在会上作表态发言。

各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位:

关于发展壮大村级集体经济助力乡村振兴战略的实施意见》已经市委、政府研究同意,予以印发,请结合实际认真抓好贯彻落实。


?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????中共灵武市委员会

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关于发展壮大村级集体经济助力乡村振兴战略的实施意见

为持续推动全市村级集体经济健康和高质量发展,根据自治区《宁夏扶持壮大村级集体经济项目管理办法》(宁农规发〔20192号)和银川市《关于扶持发展壮大村级集体经济的若干措施(试行)》(银党202017号)文件精神,特制定如下实施意见

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以落实构建1535生态经济体系为落脚点,以增强全市村级集体经济实力、村党组织号召力、实现双强双富双美为目标,以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带,以聚力工程担保基金贷款为撬动工具,因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式,调动村两委成员积极性,增强村集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平,培育壮大乡村优势特色产业、为乡村振兴注入强劲动力。

二、发展目标

按照提升示范村、壮大一般村、扶持薄弱村的发展思路,通过盘活存量资产,挖掘资源性收入、提高经营性收入、增加服务性收入,采取开发资源、服务创收、产业带动、股份合作等多措施发展壮大村级集体经济,增强村级集体经济内生动力。到2025年底:全市70个村有稳定的经营性收益,村级集体经济收入全部达到20万元以上,50%的村年集体经济收入超过30万元,30%的村年集体经济收入超过50万元,10%的村年集体经济收入超过100元。

、发展方式

1.鼓励开发资源(资产)发展。盘点整合开发村级集体所有权属清晰不存在争议的四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、果园、养殖水面等资源,盘活村上闲置村部、圈舍、仓库等资产,通过发包、租赁、参股、联营等方式,推动集体经济和农户收入双增加。对被侵占的村级集体资产,由各乡镇党委指导各村通过合法途径予以收回。

2.鼓励服务创收发展。抓住乡村振兴有利契机,鼓励村集体领办各种专业技术协会、合作社、服务公司等,城郊村要聚焦做活城郊经济,以自主经营、合作经营方式,积极提供劳务输出、农村物流、保洁服务、物业管理等有偿服务。要依托美丽乡村建设,发展旅游民宿、农家采摘等第三产业,促进集体增收。

3.鼓励产业带动发展。鼓励立足我市循环经济、绿色食品加工、现代纺织三大产业,新型材料、清洁能源、高质高效种养、文化旅游商贸流通五个特色产业板块,结合各村地理位置、产业基础和布局等,确定适宜本村发展的特色产业,打响山草牛羊肉”“尚品上滩韭菜”“高端奶之乡等品牌。

4.鼓励股份合作发展。村级集体经济组织利用村级经营性资源(资产),按照市场化原则,坚持资金安全、资产不变、互利共赢、依法运营、注重实效原则,采取资金注入、资金资产入股等方式建立村企结对、互惠互利合作经营模式,村集体和企业开展双向合作,其中财政投入和村集体投入资金收益应不低于6%、资产不低于4%

5.支持异地置业发展。对于地处偏远、交通不便、无资源、缺资金、发展优势不明显的村,可在集贸中心、商业区、产业集聚地等区位优势明显的地方,采取资金注入、购买保值增值资产等办法发展村级集体经济。资金力量不足的村,也可采取村村抱团联建厂房、联购商铺、联办仓储等方式增加集体经济收入。

、政策支持

6.拓宽资金渠道统筹用好中央、自治区、银川市扶持壮大村级集体经济项目资金,加强扶持发展壮大村级集体经济项目管理。市政府每年整合衔接推进乡村振兴补助资金、农村生产托管服务项目资金等1000万元,用于发展壮大村级集体经济乡镇可按照项目化程序进行申报。扩大聚力工程担保基金用途,鼓励以村级集体经济组织为主体,利用村聚力工程担保基金,申请银行贷款(贷款额度一般不超过50万元)用于发展壮大村级集体经济。

7.加大奖励力度。每年从村级集体经济经营性收益净增值(村级集体经济经营性收益净增值当年新增经营性收入减去经营管理成本包括生产成本、固定资产折旧费、人工工资、债务中提取一定比例,作为村干部参与发展壮大村级集体经济奖励,调动村干部发展壮大村级集体经济积极性。当年度入账村级集体经济经营性收益净增值达到10万元以上的经市农经站审核并出具意见后,村集体可提取经营性收益净增值5%-20%予以奖励,低于10万的不予奖励,奖励比例最高不超过20%

8.加大用地支持。落实银川市发展壮大村级集体经济土地政策,就拟征收为国有土地的集体土地,可按照土地利用年度计划安排的集体经营性建设用地进行预留,或按土地出让收益资金不少于5%的比例返还村集体。对于乡镇、村结合城乡发展规划,按照每个行政村不少于3亩预留村集体经营性建设用地,优先安排集体经济薄弱村基础设施和公共服务设施用地。鼓励村集体按照依法自愿有偿原则流转村级集体经济成员土地经营权、宅基地使用权和房屋所有权。

9.精准施策壮大。坚持示范村有提升强劲村有突破、一般村有发展、薄弱村有起色思路,实施一村一策,分类指导。将一批产业大村、强村培育为示范村,通过项目带动,整合各类资金资源,助推集体经济收入突破百万元。提升强劲村,补齐产业、人才、环境等发展短板,综合施策实现集体经济收入突破50万元。壮大一般村,积极挖掘资源禀赋优势,倾向性支持一批一般村,实现集体经济收入突破30万元。扶持薄弱村,通过走访调研、制定针对性措施、领导包抓等措施扶持壮大村集体经济,实现集体经济收入突破10万元。力求通过5年时间,分级分类壮大村集体经济实力。

、组织保障

10.强化党建引领。积极采取党组织+形式,在产业链上建立党组织,让支部建在专业合作组织(协会)中,党小组建在致富项目上,党员示范岗设在一线岗位上,有效发挥党组织核心领导作用和党员先锋模范作用。通过组织引领、党员帮带、群众参与的方式,提高党员群众参与发展壮大村级集体经济主动性。

11.强化工作协调。发展壮大村级集体经济工作由市委农办牵头,市委组织部、市委政研室、市财政局、市农业农村局、市发改局、市审计局、市民政局等单位协同负责,各乡镇、村具体负责并组织实施。建立健全发展壮大村级集体经济协调机制,细化工作职责。每半年至少组织1次议事协调会,解决工作中的疑难问题。

12.强化督促考核。将发展壮大村级集体经济作为书记工程抓,全面压实乡镇、村党组织书记发展壮大村级集体经济工作责任,作为基层党组织年度星级化考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。村级集体经济组织(无村级集体经济组织的由村委会代为实施)是项目实施主体,对项目实施负主体责任。建立发展壮大村级集体经济项目库,每个乡镇每年至少要储备2个成熟项目,实现村级集体经济常态化发展。

13.坚持村集体主导。鼓励村级集体经济组织完善民主决策、经营管理、收益分配、风险防控、资产监管和财务监管等制度。全面推行现代法人治理结构,按照法定程序村党组织书记担任村级集体经济组织法人代表积极落实导师帮带制,以强带弱、以老带新,带动素质提升、经验互补。鼓励由村党组织牵头领办村级集体经济组织。

14.壮大带头人队伍。实施村书记头雁计划,围绕生态旅游、产业发展、经营管理等内容,每年至少开展1次专题培训,努力把村干部培养成为农村创业致富带头人,带领发展壮大集体经济。每年至少组织村两委班子主要负责人、致富带头人外出学习先进经验1次,拓宽发展壮大村级集体经济思路。鼓励和支持引导大中专毕业生、退役军人等返乡入乡人员和田秀才土专家等与村级集体经济组织合作创办实体项目,对于贡献突出、事迹突出的可优先参评灵武才俊”“美丽灵武人等。


附件:1.灵武市扶持发展壮大村级集体经济项目管理细则

??????2.灵武市发展壮大村级集体经济奖励工作方案

??????3.灵武市扶持壮大村级集体经济工作联席协调机制



附件1

灵武市扶持发展壮大村级集体经济项目管理细则

第一章 总

第一条?为加强扶持发展村级集体经济项目管理,强化项目谋划和论证,规范项目实施程序提高项目建设质量和投资效益,确保资金安全有效使用,特制定本细则

第二条?发展村级集体经济项目坚持市场主导、盘活资产、防范风险、带动增收、保值增值基本原则。

第三条?本办法适用于利用财政资金扶持发展村级集体经济项目的申报、审批、建设、验收、运营和监督管理。

第四条?发展壮大村级集体经济项目由市委农办、市委组织部牵头,市委政研室、市财政局、审计局、发改局、农业农村局等单位协同负责。

第二章 项目申报审批

第五条 扶持项目按照村级申报、乡镇初审、县级复审、区市备案的程序确定。每12月底前,村级党组织将研究确定的下年度壮大村级集体经济项目实施方案,报乡镇党委、政府初审。

第六条?申报扶持壮大村级集体经济项目的行政村应具备以下条件:

(一)党组织凝聚力、战斗力强,村级集体成员有意愿、有共识、有要求

(二)党组织带头人政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,懂农业、爱农村、爱农民

(三)具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件。

(四)申报项目应符合国家和自治区环保、土地等政策和当地产业发展规划,有健全的经营运行、收益分配、监督管理等机制

(五)集体资金、资产、资源管理规范。

2016年以来已经开展试点的村、已经扶持的村或年集体经济经营收益超过50万元的村原则上不再纳入扶持范围。被评为三星级及以上或软弱涣散村通过整治、村集体经营性收入达到10万元的党组织,给予优先扶持。

项目安排要符合发展集体经济的基本要求,引领乡村振兴,积极盘活农村资产资源、立足农村特色产业、增加村级固定资产,提高集体和农民收入。村级集体经济项目类型包括:

(一)资源开发类项目。指村级集体经济组织通过招商引资、租赁承包等方式,接受农民流转的土地承包经营权(包括集体土地、水域、荒山、沟渠经营权)并开发利用的项目

(二)盘活资产类项目。指村级集体经济组织通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式,盘活闲置房屋和校舍等村集体资产的项目

(三)生产经营类项目。指村级集体经济组织通过获取固定收益、入股分红等方式,合作经营或领办、创办种植、养殖、加工等各类经济实体,发展区域性优势特色产业项目

(四)服务创收类项目。指村级集体经济组织通过创办农业综合服务站、家政服务社、便民服务店等方式,开展代耕代收以及家政、养老、物业、电商、通信代理等服务项目

(五)乡村旅游类项目。指村级集体经济组织通过开发利用本地旅游资源、特色产业等方式,发展休闲度假、观光旅游、餐饮住宿等项目

(六)异地置业类项目。指村级集体经济组织通过异地置业方式,在城镇街道、人口集聚区或工业集中区购置商品房等经营性固定资产,或承包小区物业管理、企事业单位食堂等服务场所经营权,承揽建筑工程施工等项目

(七)科研创新类项目。指村级集体经济组织通过技术引进、自主研发等方式,依托本土人才、社会力量等,开展高新技术研发应用或挖掘物质及非物质文化遗产资源的项目

(八)其他有效促进村集体增收的项目。

条?按照年度村级集体经济项目任务,乡镇党委、政府指导村两委,结合当地资源禀赋、土地规划、生态环保、发展基础、市场前景等,邀请熟悉农村集体经济发展的人员参与谋划,严格四议两公开程序,拟定村级集体经济发展项目,编制项目实施方案(内容包括项目名称、村基本状况、项目规模、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、运营模式、市场分析、成本预算、绩效目标、实施单位及责任人等),经乡镇党委、政府会议研究后报送市委农办、市委组织部、市农业农村局、市财政局。农业农村局做好村级集体经济发展规划的指导工作。

条?市委农办牵头,协调组织部、政研室、财政局、农业农村局、发改局、自然资源局等有关单位成立村级集体经济项目评审组,对拟扶持项目逐一实地查看,开展集中评审论证,对项目可行性、效益、风险评估。坚持从实际出发,遵循市场经济发展规律,确定项目经营模式和实施主体,并充分做好风险防范。按照项目可行性强、风险等级低、农村集体三资管理规范、项目预期收益好的要求,可适当向符合条件的脱贫村倾斜。

第十条?经实地查看、联合评审通过,由市委农办提交市政府常务会审议,审议通过后,由市相关部门下发项目实施通知

第十条?市委组织部、市农业农村局、市财政局分别负责向区市有关部门进行项目备案。

第十条?项目经批复和备案后,不得擅自调整或变更。确需调整或变更的,乡镇党委研究后,提交调整或变更说明并后附的项目实施方案及建设内容,报市委农办、市委组织部评估同意后,由市委组织部、市农业农村局、市财政局分别报上级业务部门备案,同时重新履行项目手续。

第十条?扶持壮大村级集体经济项目确定后,项目资金直接拨付至乡镇,乡镇拨付至村后,作为村级集体经济收入进行股份或份额量化后,用于项目支出。扶持资金所形成的资产,归属村集体所有,纳入村级财务统一管理。

第十 扶持资金不得用于下列支出:(一)偿还村级债务;(二)修建楼、堂、馆、所;(三)购置交通工具及通讯设备;(四)发放个人津贴、补贴;(五)项目管理费;(六)公益事业项目建设;(七)其他与扶持村级集体经济发展不相关的支出。

第三章?项目实施与验收

第十条?乡镇收到项目批复后,由乡镇党委牵头,在村党组织领导下组织实施,村级集体经济组织或村委会是项目实施主体,对项目实施负主体责任,并签订项目实施责任书。原则上当年申报确定的项目当年要实施完成。

第十 项目实施要严格遵循项目方案,工程建设类的要提出项目建议书、编制项目建设方案履行好项基本建设程序;入股或资金注入类的要确保资金安全,明确抵押物或提供2以上信用担保(须有较强经济实力且信用良好),合作协议、担保合同等应经过专业财务或法律人士审核,并经公证处公证;购置类的应按照自治区和银川市资产购置有关办法和规定进行;其他类别应本着程序合规、资金安全、保值增值原则参照实施。

第十 项目实施过程中有关事项属于政府采购和招投标范围的,必须严格按照政府采购和招投标有关法律法规规定执行。专业技术较强的工程类项目须聘用专业技术人员进行监理。

十八 村级集体经济项目批复后,按照批复的实施方案,资金到位后必须在2个月内组织实施,若2个月以后仍未组织实施,由市委农办、市委组织部、市财政局研究后直接收回项目资金,不予支持,并对相关责任单位和责任人进行处理。

十九 项目实施过程中,乡镇党委、政府应加强项目监督管理,发现不符合项目方案计划的,及时组织整改或补救。项目完成后,乡镇党委、政府指导项目村及时收集整理项目实施中形成的各类资料,并组织初验;初验通过后,向市委农办、市农业农村局提交项目实施报告,申请县级验收。

第二十条 市农业农村局牵头项目考核验收工作。成立项目验收小组,下发验收通知,组织部、财政局、发改局、自然资源局等相关部门按照自治区、银川市发展集体经济相关政策、制度规定、项目计划批复及调整变更文件、项目建设标准等开展项目验收。

第二十条?项目验收合格后,实施单位要及时办理竣工财务决算审批,并根据批复的竣工财务决算,将项目建设形成的固定资产移交给村级集体经济组织,纳入村级资产管理台账。市财政局要及时进行绩效评估工作;市审计局依法对项目建设资金及形成的资产进行审计监督。

第四章?项目运营与监管

第二十条?市委农办、市委组织部牵头,抽调相关部门,对项目实施情况组织开展经常性检查。乡镇党委牵头研究、落实集体经济项目有关具体事项,乡镇党政主要负责人要直接联系实施集体经济发展项目的村,每季度调度项目进展情况并及时反馈市委农办、市委组织部。

第二十条?乡镇党委、政府严格审核村级集体经济项目经营主体的资质、经营状况、项目前景。对村级集体经济项目合作经营的,指导村级集体经济组织与合作主体签订合作协议,明确入股资源、合作模式、合作期限、收益分配等。

第二十条?乡镇党委、政府要加强对村级集体经济项目日常运营的监督管理。建立健全壮大村级集体经济项目发展档案,实行一项目一档管理,村级集体经济组织建立村级集体经济项目管护、运营制度、经营方式,明确责任,任务到人。

第二十 村级集体经济发展资金使用管理专款专用,接受审计、纪委监委等部门的检查和社会监督。对年度投资计划执行不力,不履行基本建设程序,擅自变更建设内容,挤占、挪用、截留、滞留建设资金,或用于有其他严重问题的项目和单位,视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目、纳入星级化考核负面依据等措施,并追究有关责任人的责任。

第五章?

第二十 细则由市委进行解释,市委农办、市委组织部、市农业农村局、市财政局具体负责。

第二十条?本细则自印发之日起施行。


附件2

灵武市发展壮大村级集体经济奖励工作方案

推动我市村级集体经济健康有序发展,增强村干部发展村级集体经济的内在动力,规范村级集体经济收益分配,按照银川市《关于扶持发展壮大村级集体经济的若干措施(试行)》(银202017)文件精神,结合我市实际,制定工作方案。

一、奖励对象

奖励对象为按照有关法律和规定程序选举、任命的村党支部和村委会(以下简称村两委)成员。第一书记、驻村工作队员和包村干部不在奖励对象之内。

二、奖励基数

1.收入认定。村集体在一个会计年度内(每年11日至1231日)通过自身努力获得的村级集体经济经营性收益净增值(以下简称净增值)部分包括从事生产、服务等经营性活动取得的收入;承包、租赁收入及村办经济组织上交的利润;村级集体经济组织的投资收益;运行聚力工程担保基金贷款产生的收益。非经营性收入和政策扶持以及历史已形成的公益金不纳入基数统计范围(包括奖励给村集体收入、土地征用收入、土地增减挂、财政转移支付资金、捐赠等)。村级集体经济经营性收益应为新增经营性收入减去当年经营管理成本(包括生产成本、固定资产折旧费、人工工资、债务等)。

2.奖励标准。每年净增值达到10-20万元的(20万元),可提取净增值5%予以奖励,每年净增值10万元以下的不予奖励。净增值达到20-30万元的(30万元)的,提取净增值8%予以奖励;净增值达到30-50万元的(50万元),提取净增值12%予以奖励;净增值达到50万元以上的,视增幅合理提取净增值的15%-20%予以奖励。提取的奖励资金最高不超过年度净增值的20%

三、奖励分配

在处理好分配、发展、积累和国家、集体、成员个人的利益分配关系基础上,依托集体经济收益,对发展壮大村级集体经济做出贡献的在职在岗的村两委成员实行奖励,奖励不冲抵村干部已有正常待遇。奖励分配坚持按劳分配原则,由村党支部研究形成分配方案,提交村民代表大会研究通过后,报乡镇党委审核同意后发放。村党组织书记(村委会主任)最高奖励不超过奖励总额的30%

四、奖励程序

(一)村级申请。当年村级集体经济收入考核工作结束后,符合奖励条件的村党组织次年年初形成奖励分配方案按照四议两公开程序,将奖励分配方案提交村民代表大会集体表决。

(二)乡镇审核。村党组织向乡镇党委提出书面申请报告,提交奖励分配方案、奖励人员、奖励数额、负面清单自评情况等书面材料。乡镇党委要及时对申报村的年度财务收支情况、村级集体经济组织当年会计账簿、财务报表和资产台账,村级集体经济组织相关经济合同,当年银行对账单,村级财务管理情况以及奖励分配方案等进行研究,并征求农经站意见,研究确定后以书面批复形式反馈至申报村。

(三)部门备案。乡镇党委要及时将批复的奖励方案报送市委组织部、农业农村局、财政局备案。

)奖金发放。村民代表大会表决通过后,乡镇党委审核同意发放的,由各村进行公示(公示期不少于5个工作日),公示期满无问题的,将奖励资金发放至村干部个人账户。

五、负面清单

(一)村级集体负面清单

有下列情形之一的,村级集体不得申报奖励:

1.出现重大信访涉稳事件、重大安全生产责任事故、村干部严重违法违纪(受到撤销党内职务及以上处分或被刑事立案、因经济问题受到党内警告)等问题的

2.村级集体经济收入较上年度出现下降,或因村级集体财务管理混乱、入账不及时、账目无法界定等原因,未能及时准确统计年度村级集体经济收入的;

3.具有其他不符合申报壮大村级集体经济经营性收入奖励的。

(二)个人负面清单

有下列情形之一的,个人不得领取壮大村级集体经济经营性收入奖励:

1.拟奖励对象经评议认定为未对促进发展村级集体经济有贡献的;

2.在党纪政务处分影响期内的;

3.所负责工作出现重大失误造成恶劣影响的;

4.组织、参与越级上访,参与群体性事件的;

5.具有其他不符合领取壮大村级集体经济经营性收入奖励的。

六、工作要求

1.提高思想认识。建立村级集体经济经营性收益与村干部收入挂钩机制,是充分调动村干部发展壮大村级集体经济的积极性、主动性和创造性的重要举措。落实发展壮大村级集体经济新增经营性收益奖励情况,要纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容,乡镇党委要高度重视,在审核把关、会议表决、对外公示等环节上,严格按照程序办事,做到公平公正、公开透明,及时发现并解决实施过程中存在的问题。

2.明确工作纪律。严格执行财经纪律,加强财务监管,严禁未经合法程序审议、审核进行奖励。严禁巧立名目发放奖金,或擅自提高奖励标准,严禁搞账外账等违法违规行为。乡镇党委对奖励方案要严格综合评估审核,避免出现滥发奖金、违规违纪等问题。市委组织部对弄虚作假、套取奖励资金的单位和个人,一经查实,收回奖励资金,并将违纪问题移交市纪委监委。市审计要强化村级财务定期审计、专项审计。

3.注重结果运用。各乡镇要对发展壮大集体经济贡献较为突出的村党组织书记和有关个人,符合有关条件的,优先考虑各级评先选优,对有思路、有技术,群众公认的要纳入乡土人才库;表现优秀的适时推荐为两代表一委员,要注重树立村级集体经济发展先进典型,加大宣传力度,提高村干部的社会认可度和自身归属感,对发展壮大村级集体经济不重视、工作推进慢、成效不明显的,列入星级化考核负面清单;出现严重失误并造成不良影响的,依法对有关责任人问责。

本方案自印发之日起执行,由市委农办、市委组织部、市农业农村局负责具体解释。上级对村干部发展壮大村级集体经济奖励有明确规定的,参照相关规定执行。


附件3

灵武市扶持壮大村级集体经济工作联席协调机制

为认真贯彻落实中央、自治区关于扶持壮大村级集体经济的部署要求,协调指导推动在农村基层党组织领导下发展壮大村级集体经济,根据自治区《关于建立自治区扶持壮大村级集体经济工作联席协调机制的通知》(宁党农办发〔202012号)文件精神,建立灵武市扶持壮大村级集体经济工作联席协调机制。

一、联系协调机制参加单位人员组成及主要职责

灵武市扶持壮大村级集体经济工作联席协调机制由灵武市委农办牵头,市委组织部、财政局、农业农村局、审计局、乡村振兴局为成员单位。协调机制参加单位组成人员如下:

???长:魏 ? ?市委常委、组织部部长

长:??永??市委常委、政府副市长

???员:武 ? ?市委农办主任、农业农村局局长

??????????吴??伟??市委组织部常务副部长

??????????刘希刚 ?市财政局局长

??????????买千里 ?市审计局局长

??????????杨 ? ?灵武市农业农村局党组成员、副局长,乡村振兴局局长(兼),乡村振兴务中心主任(挂职)

??????????杨伟军 ?市委组织部副部长

灵武市扶持壮大村级集体经济工作联席协调机制在灵武市委、政府分管领导的领导下开展工作,主要职责包括:

(一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实中央、区市和市委、政府关于发展壮大村级集体经济的各项决策部署;

(二)全面掌握全市村级集体经济发展情况,研判发展形势,向市委、政府报告重要情况;

(三)督查指导乡镇、村加强对项目资金的监管,研究调整变更项目,确保项目资金规范合理使用、持续保值增值,确保农民群众受益;

(四)协调扶持壮大村级集体经济工作中的有关问题,加强对各乡镇工作的统筹指导,研究制定有针对性的政策措施;

(五)推动建立完善各项工作运行机制,不定期召开联席会议,通报工作进展情况,研究解决问题;

六)组织对项目实施村村级党组织书记和集体经济组织负责人进行示范培训;

(七)总结推广各乡镇、村扶持壮大村级集体经济经验做法;

(八)联合开展跟踪指导、督促检查;

(九)完成市委、政府交办的其他工作。

?灵武市扶持壮大村级集体经济工作联席协调机制办公室设在市委农办,武波同志兼任办公室主任,负责日常工作。联系协调机制采用席位制,组成人员工作变动后,由相应岗位的继任同志继续担任,不再另行调整。

二、成员单位工作职责 ?

各成员单位按照职责分工,各负其责、密切协作,充分发挥部门优势,沟通协调统筹推进扶持壮大村级集体经济工作,注重发现新情况新问题。联系协调机制办公室及时收集汇总议题,提请灵武市扶持壮大村级集体经济工作联席协调机制研究,议定事项印发会议纪要。

市委组织部:研究制定坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的指导意见、实施方案、年度工作总体安排;按照自治区下达的年度扶持壮大村级集体经济项目分配名额,会同有关部门对各村申报项目进行初选;建立健全村党组织领导村级集体经济组织的工作机制,推动提升村党组织的组织力和带领群众共同致富能力。

市委农办:研究制定坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的指导意见、实施方案、年度工作总体安排;总结工作经验,研究制定各项工作机制,定期通报工作情况,督促各成员单位落实重点任务;牵头组织对各乡镇初核通过的拟扶持项目逐一实地查看、评审论证;牵头组织开展扶持壮大村级集体经济问题调查研究;负责灵武市扶持壮大村级集体经济协调工作领导小组日常工作,定期提交研究有关问题;统筹协调金融机构探索撬动信贷资金支持村级集体经济项目建设。协调乡镇党委政府与村党支部、村委会签订发展壮大村级集体经济目标责任书,压实乡村两级直接责任。

市财政局:负责研究制定资金扶持政策,提出现有的各项涉农财政支持、使用统筹政策;制定资金拨付计划和补助标准,保证扶持资金及时足额拨付;做好项目资金的管理监督,实地对资金安全和绩效进行评估;探索创新财政资金使用方式,提高资金使用效益。

市农业农村局:为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、人才培训、政策宣传等服务支撑;牵头负责项目考核验收工作;指导各地制定村级集体经济发展规划;做好扶持壮大村级集体经济的统计汇总工作;指导建立完善村级集体经济经营运行、监督管理和法人治理机制,推进农村集体产权制度改革;健全村级集体经济收益分配机制,督促各乡镇调动村干部工作积极性。

市审计局:对扶持壮大村级集体经济资金和项目加强审计监督。

乡村振兴局抓好脱贫村及有三类监测对象的村发展壮大村级集体经济工作;负责争取衔接乡村振兴各类帮扶项目,支持发展村级集体经济并抓好指导落实。

三、其他事项

各乡镇建立党委统一领导,各相关职能内设机构统筹推进的工作联席协调机制,确保扶持壮大村级集体经济各项政策措施落实到位,逐步实现村村都有稳定的集体经济收入,进一步增强村级自我保障和服务群众能力,全面提升农村基层党组织组织力。


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